“2023年，必定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的一年。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也必將迎來(lái)更加繁榮的發(fā)展局面�！比珖�(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。今年全國(guó)兩會(huì)，翟美卿將圍繞提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、優(yōu)化投資領(lǐng)域個(gè)人所得稅政策、推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)等方面提出建議。

培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

作為一名民營(yíng)企業(yè)家，翟美卿非常關(guān)注熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)議題，她將就如何提振民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，提出相關(guān)的建議。

“大家都知道，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，很多人對(duì)未來(lái)有很多疑慮。所以，我建議采取切實(shí)行動(dòng)，將黨中央關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策落地具體化，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，營(yíng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)�！钡悦狼湔f(shuō)。

對(duì)于2023年的發(fā)展，翟美卿充滿信心。在她看來(lái)，黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，明確表示要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加生動(dòng)的發(fā)展局面。

“在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終不可或缺�！钡悦狼湔f(shuō)，尤其是在創(chuàng)新發(fā)展方面，民營(yíng)企業(yè)是主力軍，是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。在新征程中，民營(yíng)企業(yè)要抓住時(shí)代機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，讓企業(yè)發(fā)展與黨和國(guó)家事業(yè)同頻共振。

她建議，政府要大力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，充分釋放民企的科技創(chuàng)新潛能。營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境、暢通融資渠道、完善人才機(jī)制等，都能大力促進(jìn)民企自主創(chuàng)新。

談及提高上市公司質(zhì)量時(shí)，翟美卿說(shuō)，作為一家老牌的主板上市公司，香江控股不斷推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升，并取得了一定成效。比如積極實(shí)施現(xiàn)金分紅等。近十年來(lái)，香江控股歷年分紅比例均超過(guò)歸母凈利潤(rùn)的30%以上，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)投資者。

當(dāng)前，新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。翟美卿表示，公司將采取進(jìn)一步措施推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展：一是抓基礎(chǔ)，依法依規(guī)，繼續(xù)提升公司治理水平；二是做實(shí)主營(yíng)，穩(wěn)中求進(jìn)；三是做好信息披露，積極履行社會(huì)責(zé)任。

建議優(yōu)化投資領(lǐng)域個(gè)人所得稅政策

“規(guī)范個(gè)人投資者在資本運(yùn)作過(guò)程的相關(guān)稅務(wù)處理，將為激發(fā)社會(huì)資金投資活力，助力高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用�！钡悦狼浔硎�，目前全國(guó)各地的納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)投資方面?zhèn)�人所得稅的理解與執(zhí)行不盡相同，因此建議統(tǒng)一相關(guān)的稅務(wù)處理政策，更好地體現(xiàn)稅負(fù)公平合理的原則，保護(hù)個(gè)人投資者利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

翟美卿建議，參考現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的不征稅處理方式，統(tǒng)一有限責(zé)任公司與股份有限企業(yè)的個(gè)人投資者的稅務(wù)處理，不征收投資者個(gè)人所得稅，并進(jìn)一步明確個(gè)人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價(jià)）轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)稅規(guī)則。

一是與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無(wú)論是有限責(zé)任公司的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利分配，暫不征收個(gè)人所得稅，亦不增加投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。

二是如果仍需征稅，則明確因個(gè)人本人實(shí)際出資而形成資本公積溢價(jià)部分，本質(zhì)上為原個(gè)人投資者的原始資本投入，不征收個(gè)人所得稅；因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價(jià)投入部分而獲得額外份額的個(gè)人投資者，如果需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時(shí)點(diǎn)暫不征收個(gè)人所得稅，納稅時(shí)點(diǎn)適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

三是統(tǒng)一地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)的征收操作，允許地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)予分期或遞延繳納稅款，減輕地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如政策明確任一情況或時(shí)點(diǎn)需應(yīng)稅的，則應(yīng)同時(shí)明確在繳納個(gè)人所得稅后應(yīng)允許調(diào)整出資的計(jì)稅基礎(chǔ)，避免后續(xù)出現(xiàn)重復(fù)征稅。